Sin embargo, un reciente informe ha revelado deficiencias en la evaluación técnica de la propuesta de arrendamiento, cuestionando la transparencia y exactitud del proceso evaluador.
Análisis del Informe Técnico
El informe, presentado por el Comité Técnico de Evaluación y ratificado por el Consejo Resolutivo el 26 de octubre de 2023, asegura que tras una revisión exhaustiva no se identificaron impedimentos legales o contingencias que afecten la estabilidad del dominio del inmueble. Sin embargo, se destaca que la evaluación pasó por alto ciertos contratos y gravámenes existentes que podrían impactar la viabilidad del arrendamiento.
El documento se basó en una opinión legal del abogado José Luis Diez Schwerter, quien concluyó que la propiedad estaba libre de cargas y gravámenes. No obstante, surgieron cuestionamientos sobre la precisión y omisión de este análisis, ya que no se consideraron los certificados de hipotecas y gravámenes vigentes. Además, el informe de Diez Schwerter, fechado el 12 de octubre de 2023, fue emitido después de que el Comité de Evaluación remitiera los antecedentes al Consejo Resolutivo.
Presentación de la Sociedad de los Ríos Claros S.A.
En su defensa, la Sociedad de los Ríos Claros S.A. presentó el 18 de agosto de 2023 aclaraciones solicitadas por el Oficio Reservado SCJ N°1308, incluyendo detalles sobre el predio y certificados que respaldaban la falta de gravámenes específicos. Sin embargo, documentos adicionales proporcionados por la Superintendencia en mayo de 2024 revelaron la existencia de contratos de usufructo y arrendamiento no observados previamente, que podrían comprometer la estabilidad del arrendamiento.
El proyecto se sitúa en una propiedad de 9 hectáreas, con documentos que muestran discrepancias en la superficie real arrendada, variando de 6.000 a 7.800 metros cuadrados según distintas cláusulas del contrato. Esto pone en duda la precisión de los datos suministrados y la validez de los contratos firmados, especialmente cuando se superponen con derechos de usufructo vigentes.
Opinión de la Municipalidad de Talca
La Municipalidad de Talca, a través de su Dirección de Obras Municipales, también aportó su informe, enfocándose en la viabilidad técnica y el impacto del proyecto. Sin embargo, no abordó adecuadamente las limitaciones al dominio ni la existencia de contratos de usufructo y arrendamiento sobre el terreno. Además, ignoró las condiciones ambientales del entorno, particularmente en relación con el “Humedal Urbano Cajón del Río Claro y Estero Piduco”.
Usufructo y Servidumbres Vigentes
El terreno donde se planea el casino está sujeto a un contrato de usufructo constituido en abril de 2020 entre la Asociación Gremial Agrícola Central y Telecom Finance Group Investment SP. Este acuerdo incluye servidumbres para instalaciones eléctricas, complicando la situación, ya que cualquier modificación o contrato adicional requeriría la aprobación del usufructuario, algo que no se respetó según el informe.
Existen también contratos de arrendamiento con empresas como Claro Chile S.A. y Telefónica Móviles de Chile S.A., que podrían invalidar el arrendamiento con la Sociedad de los Ríos Claros S.A., poniendo en riesgo la ejecución del proyecto.
Resoluciones Previas y Evaluaciones Inconsistentes
Este caso no es aislado en términos de inconsistencias en la evaluación técnica de proyectos similares. Anteriormente, la Superintendencia de Casinos ya había resuelto desfavorablemente sobre otros proyectos por incumplimientos similares. Evaluaciones como la del Casino de Juego del Mar S.A. en San Antonio y Marina del Sol Talca S.A. en Talca presentaron problemas en la documentación de dominio y vigencia de contratos, llevando a resoluciones judiciales y administrativas que revocaron permisos debido a la falta de claridad y cumplimiento de los requisitos legales.
Conclusión y Perspectivas Futuras
La revelación de estos informes y la revisión de los antecedentes del proyecto de la Sociedad de los Ríos Claros S.A. subraya la necesidad de un escrutinio más riguroso y transparente en la evaluación de propuestas de arrendamiento y desarrollo de grandes proyectos. Las inconsistencias encontradas sugieren que los procedimientos actuales deben ser revisados y mejorados para evitar futuros conflictos legales y garantizar la estabilidad de los contratos.
Este caso en Talca plantea preguntas sobre la capacidad de las instituciones para gestionar efectivamente la adjudicación de permisos en terrenos con derechos superpuestos. Para futuros proyectos, es esencial que los procedimientos incluyan una revisión exhaustiva de todos los documentos relevantes y consideren las implicaciones de los derechos existentes sobre los terrenos propuestos para el desarrollo.
La situación actual destaca la importancia de la claridad en los contratos y la necesidad de una comunicación efectiva entre todas las partes involucradas. Solo así se puede asegurar que los proyectos sean viables desde un punto de vista técnico y legal, y también sostenibles y respetuosos con el entorno y los derechos existentes.
Es crucial aprender de estos casos para mejorar las prácticas de evaluación y asegurar que los futuros desarrollos no solo cumplan con los requisitos legales, sino que también sean beneficiosos para todas las partes implicadas, desde los desarrolladores hasta las comunidades locales y el medio ambiente.
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